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Urbanistica - Consiglio di Stato - Cambi d'uso - Passaggi nella stessa categoria funzionale sempre ammissibili
A cura di Fulvio Graziotto

Il Consiglio di Stato (sentenza 1444/2015) ha precisato che il mutamento di destinazione d'uso all'interno della stessa categoria funzionale impressa dal titolo edilizio è sempre ammessa.

Ai sensi dell'art. 23-ter del testo unico edilizia (DPR 380/2001) le categorie funzionali sono 5: residenziale, turistico-ricettiva, produttiva-direzionale, commerciale e rurale.

Il mutamento della destinazione d'uso da una categoria ad un altra è ammesso solo se la destinazione che si intende assegnare ricade tra quelle astrattamente ammesse per l'area dallo strumento urbanistico generale (TAR Lombardia, Milano, sezione II, sentenza 219/1992).

Resta il nodo della competenza regionale in materia: se si sposa la tesi che il cambio di destinazione d'uso appartiene solo alla materia urbanistica, trova spazio l'autonomia legislativa delle Regioni; se invece (come ha affermato il Consiglio di Stato nella sentenza 1444/2015 citata) la disciplina del mutamento della destinazione d'uso presenta «evidenti risvolti sulla tutela della proprietà», in tal caso la materia dell'ordinamento civile (comprendente il diritto di proprietà) ricade nella potestà legislativa di esclusiva competenza statale.

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